日前，国务院印发的《关于唤起重点群体活力造就城乡居民减免的实行意见》透漏，未来将城镇私营单位从业人员平均工资划入社保缴付统计资料口径范围，构成合理的社保和公积金缴付基数。这一基数若发生变化，将主要影响低收入…在社保缴付费率阶段性减少后，社保缴付基数将要步入调整。国务院近期印发的《关于唤起重点群体活力造就城乡居民减免的实行意见》明确提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资划入缴付基数统计资料口径范围，构成合理的社会保险和住房公积金缴付基数，防止对低收入群体的制度性吸管。
专家指出，不断扩大统计资料口径范围后，社保缴付基数将有所减少，这不利于减低低收入者缴付开销，让更加多低收入者交得起社保，享用社保待遇。同时，低收入者获得手的工资也未来将会减少。社保缴付基数大幅下跌据理解，一般情况下，职工的社保缴付基数是本人上年度月平均工资。
但是，工资收入较低和较高的参保职工，则要按照人社部门每年发布的缴付基数上限和下限作为自己的缴付基数。根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴付工资基数。本人月平均工资高于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴付;多达当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴付，多达部分不算入缴付工资基数，也不列于计发养老金的基数。
各地的社保缴付基数与当地的平均工资数据互为挂勾。作为制订社会保险征缴标准的依据，平均工资发布后，各地的社保缴付基数也随之展开调整。由于平均工资的减少，各地的社保缴付基数也不会“水涨船高”，大幅下跌。
如，2016年度上海市职工社保缴付基数上上限分别调整为17817元和3563元，分别比上年减少了1464元和292元。部分企业社保开销较轻事实上，很多省份往往以城镇非私营单位在岗职工平均工资来确认社保缴付基数。
如，山西省人社厅今年印发通报，2015年全省非私营单位在岗职工年平均工资为52960元，作为山西省2015年度在岗职工平均工资，据此确认参与基本养老保险职工个人交纳养老保险费基数的上上限、城镇个体工商户和灵活性低收入人员交纳养老保险费基数，计算出来参保人员卸任时基础养老金和过渡性养老金。中国社科院经济研究所研究员王震告诉他记者，当前社保缴付基数统计资料口径范围主要为规模以上企业在岗人员的平均工资，而将大量的私营、个体企业人员回避独自，这样算数出来的平均工资实质上低于全体低收入人员收益的实际情况，不存在一定虚高成分。
清华大学低收入与社会保障研究中心主任杨燕绥对记者回应，社保缴付基数与在岗职工平均工资挂勾，但其统计资料口径主要是大企业，平均工资较为低。按照这个基数缴付，再行再加缴付费率也较为低，社保开销就较为轻，很多中小企业特别是在是民营企业因此交不起社保，员工也就不得而知享用社保待遇。在北京一家企业专门从事人力资源工作的赵女士也对记者说道，很多私营企业为了洗钱，就用现金发工资，也不给员工递“五险一金”，造成这些员工没统计资料在内，使得社会平均工资减少，社保缴付基数也随之提升，私营企业就更加不不愿上社保，这样就构成了恶性循环。
社保基数频仍下跌，网友感慨收益“被上升”一方面是一些人交不起社保，另一方面，很多早已参保的低收入者，由于社保缴付基数的频仍下跌，实际收入也面对大跌的状况。根据现行规定，本人月平均工资高于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴付。也就是说，对于工资约将近平均工资60%的职工，缴付不是以本人工资为基数，要按照低于本人工资的基数展开缴付。
假设某地职工平均工资为5000元，小王的工资为2000元，工资水平高于当地职工平均工资的60%。而小王要按照当地职工平均工资的60%(也就是3000元)的标准交纳社保。
这样一来，在平均工资和缴付基数频仍下跌、而个人工资没下调的情况下，这部分人的社保缴付不会减少，而实际拿回工资是变低的，不少网友因此感慨自己的收益“被上升”。未来社保缴付基数将更加合理上述问题未来将会获得转变。国务院10月份印发的《关于唤起重点群体活力造就城乡居民减免的实行意见》明确提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资划入缴付基数统计资料口径范围，构成合理的社会保险和住房公积金缴付基数，防止对低收入群体的制度性吸管。记者注意到，文件里的这一内容当时未引发舆论的注目，但这一新政的最重要意义却不容忽视。
“要防止对低收入群体的制度性吸管，阶段性减少社保缴付费率还过于，还要更进一步夯实费基。”杨燕绥分析，拓宽统计资料口径范围，将小企业、民营企业划入进去，预计缴付基数将上升10%左右，这样把费率和费基都降下来，企业的社保开销就可以获得一定程度减低，从而让更加多工资较为较低的群体也能参保。“无法用高收入者的平均工资作为低收入者的缴付基数。”王震指出，将城镇私营单位在岗职工平均工资划入缴付基数统计资料口径范围，缴付基数将不会变短，不利于减低低收入者的缴付开销，职工获得手的实际工资也未来将会减少。
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