农业部日前印发《关于坚实作好2015年农业农村经济工作的意见》，全面部署今年农业农村经济重点工作。《意见》明确提出，2015年农民收入增幅要维持7%以上，并确认再行减少9个省份展开农地确权颁证整省试点。《意见》特别强调，2015年，农业农村经济工作要坚决以稳粮减免调结构、提质增效并转方式居多线，深化农村改革，强化法制确保，前进科技创新，发展现代农业，千方百计使粮食产量平稳在11000亿斤以上、农民收入增幅维持在7%以上。《意见》明确提出，今年要重点抓好六个方面工作：一是毫不放松抓好粮食生产，急剧前进农业结构调整；二是提升农产品质量安全性和农业科技运用水平，减缓改变农业发展方式；三是强化农业综合生产能力建设和资源环境保护，前进农业可持续发展；四是大力拓宽农民减免渠道，增进农民收入持续较慢快速增长；五是完备强劲农惠农政策，强化农业法治建设；六是坚实前进农村改革，唤起农业农村发展活力。
值得一提的是，对于不断扩大土地总承包经营权确权注册颁证试点工作，《意见》明确提出，稳固有数试点成果，全国再行自由选择9个省份积极开展整省试点，其他省份每个市（地、州）自由选择1个县（市、区）积极开展整县前进试点，谋求试点覆盖面积超过5亿亩左右。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田此前拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，中央得出的时间表是五年内完结确权注册颁证工作，今年是第三年，5亿亩左右的覆盖面积意味著全国四分之一的农地总承包经营权未来将会取得确权颁证。此外，中央一号文件和《意见》在确权问题上均明确提出，总体上要确地到户，依法掌控确权确股不确地的范围，这与2014年中央拒绝可以确权确地，也可以确权确股不确地有所不同。
记者了解到，所谓确权确股不确地是指实施农民土地的股份权和收益权，不实施农民明确总承包的土地面积，这样做到不利于增加土地入市时分家分户谈判的成本。但去年个别地方在实践中经常出现偏差，一些明明可以确地的试点，也争相筹划确股，造成该测算的土地不测算，该明晰的地界被模糊不清，必要损害了农民权益。
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